Как правительство будет бороться с нелегальной занятостью в 2025–2027 годах: полный разбор стратегии Минтруда

30 сентября 2025

Нелегальная занятость остается одной из ключевых проблем российской экономики: по данным Роструда, в 2024 году выявлено более 829 тыс. граждан, работающих без официального оформления. Чтобы сократить теневой сектор, правительство утвердило новый план мероприятий на 2025–2027. В статье — детальный разбор стратегии, включая KPI для регионов, цифровые инструменты контроля и меры для уязвимых групп.

Нелегальная занятость в России: масштабы и вызовы 2025 года

По оценкам Росстата, в 2023 14,9 млн граждан трудоспособного возраста не входили в состав рабочей силы. Из них:

11,8 млн — те, кто «не выразил желание работать»: студенты, пенсионеры, домохозяйки;

2,4 млн — желающие работать, но не ищущие работу;

697 тыс. — «потенциальная рабочая сила», готовая к трудоустройству при подходящих условиях.

Главные риски:

Фискальные потери — уклонение от налогов и взносов в ПФР, ФОМС. В 2023 году регионы потратили 1,046 трлн руб. на ОМС неработающих, включая теневых сотрудников.

Социальная незащищенность работников — отсутствие больничных, отпусков, пенсионных отчислений.

Демпинг зарплат — нелегальные схемы снижают конкурентоспособность честных работодателей.

Противодействие нелегальной занятости: проблемы и решения

План мероприятий по противодействию нелегальной занятости, разработанный Минтрудом, включает ключевые направления:

Пилотные программы для уязвимых групп

Инвалиды — квотирование рабочих мест, гранты работодателям на адаптацию инфраструктуры.

Осужденные — курсы переподготовки в колониях, сотрудничество с промышленными предприятиями.

Многодетные матери — гибкий график, удаленная работа, налоговые льготы для компаний.

Борьба с «серым» наймом
1. Ежеквартальный мониторинг нарушений:Выявление подмены трудовых отношений гражданско-правовыми договорами.

Контроль за цифровыми платформами (такси, маркетплейсы) — переквалификация отношений с исполнителями в трудовые.

Расширение индикаторов риска для проверок:

Начисление зарплат ниже МРОТ.

Резкое сокращение зарплатного фонда без снижения численности персонала.

Массовое привлечение самозанятых вместо штатных сотрудников.

Реестр недобросовестных работодателей: публикация «черного списка»на портале Роструда — на 25 апреля 2025 года внесено 100 компаний.

Новые KPI для губернаторов и межведомственные комиссии
1. Рейтинг регионов по эффективности борьбы с теневым сектором:

Методика Минтруда предполагает сокращение нелегальной занятости на 30% за три года.

Регионы-лидеры получат дополнительные субсидии, аутсайдеры — федеральный контроль.

Усиление полномочий комиссий:

Право включать компании в реестр нарушителей без судебного решения.

Создание мобильных групп для рейдов на стройках, в ЖКХ и сельском хозяйстве — отраслях с высокой долей нелегалов.

Проблемы и противоречия новой стратегии

Несмотря на амбициозность плана, эксперты выделяют несколько рисков:

Добровольность теневой занятости. По данным опросов, 45% работников соглашаются на «серые» схемы ради высокой неофициальной зарплаты.

Коррупция в комиссиях. Децентрализация контроля может привести к злоупотреблениям на региональном уровне.

Пробелы в законодательстве. Например, самозанятые пока легально работают с юрлицами, что создает лазейки для компаний.

Что изменится для бизнеса и граждан к 2027 году

Для работодателей:

Ужесточение проверок и рост штрафов за нарушения.

Увеличение налоговых отчислений.

Для работников:

Упрощение процедуры жалоб при нарушении трудового законодательства.

Увеличение «белой» зарплаты.

Для регионов:

Конкуренция за гранты по итогам рейтинга Минтруда.

Обмен лучшими практиками.

Заключение: перспективы и прогнозы

Успех реформы зависит от двух факторов. Во-первых, синхронизации мер — борьба с теневой занятостью должна сочетаться с повышением МРОТ, реформой пенсионной системы и поддержкой МСП. Во-вторых, развитие технологической базы — внедрение блокчейна, ИИ и цифровых профилей сократит возможности для махинаций.